保定礦山土地復墾方案編制公司（二合一）

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礦山地質環境治理恢復基金管理現狀及改革探討

實施礦山生態修復是生態文明建設的基本要求。多年來，在我國礦業快速發展的也造成了嚴重的礦山地質環境破壞、土地損毀與生態系統功能受損等問題。2016年，國土資源部等五部委聯合印發《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》國土資發［2016］63號），明確了“新老”礦山生態問題的認定原則和修復責任：歷史遺留礦山由各級政府統籌規劃和修復，中央財政給予必要支持；在建和生產礦山由礦山企業負責修復。對于生產建設礦山，如何督促礦山企業履行生態修復法定義務，將采礦活動所產生的環境負外部性內部化，一直是行政監管的重點。礦山地質環境治理恢復保證金制度①（以下簡稱“保證金”）建立實施十多年來，發揮了重要作用。2017年，國務院印發《礦產資源權益金制度改革方案》（國發[2017]29號），將保證金改為礦山地質環境治理恢復基金（以下簡稱“基金”），該制度以降低礦山企業運行成本作為改革的優先考量，調整了資金的性質與運作模式，釋放了基金由礦山企業自主使用開展修復的激勵作用。

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