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進口食品準入知多少？食品進口清關指南【通關攻略】

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近年來，隨著****消費升級，進口食品受到國內消費者的熱烈追捧，進口量逐年攀升。為此，海關總署不斷推進輸華食品準入進程，滿足國內不斷攀升的進口需求。今天，華運報關小編為您介紹一下輸華食品進口報關準入流程及要求。

一、食品是什么？

食品屬于飼料的一種，海關總署《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》第六十八條規定，飼料是指經種植、養殖、加工、制作的供動物食用的產品及其原料，包括餌料用活動物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動物產品及水產品、加工動物蛋白及油脂、食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預混合飼料等。

根據農業農村部2018年6月1日實施的《飼料管理辦法》規定，飼料是指經工業化加工、制作的供犬、貓食用的產品，也可稱為食品，包括配合飼料、添加劑預混合飼料和其他飼料。

食品與人類食品不同，在商品歸類上屬于飼料的其中一類。

二、海關輸華食品準入流程及要求

根據《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》規定，海關總署對允許進口食品的國家（地區）、產品實施檢疫準入制度，對食品的生產企業實施注冊登記制度，進口食品應當來自注冊登記的境外生產企業。準入流程及要求如下：

步，接受申請。擬對華出口食品國家（地區）官方向海關總署提出申請，并提供相應資料。海關總署收到申請后，依據法律法規、技術標準等進行初步評估，認為可以啟動評估的，向擬出口國家（地區）發放風險評估問卷，問卷內容主要涵蓋輸出國（地區）的法律法規體系、動物疫病監控、產品安全衛生等方面詳細信息。

第二步，組織評估。海關總署組織專家組對擬出口國家（地區）提供的答卷及相關技術資料進行風險評估，形成評估報告。評估過程中，可根據需要，商擬出口國（地區）同意，派專家組進行現場檢查或驗證性考察，以確認相關信息和操作的真實性、一致性。

第三步，磋商檢驗檢疫要求。根據評估結果，雙方就輸華食品的檢疫和衛生要求進行磋商，達成一致后確定檢驗檢疫要求（包括簽署檢驗檢疫議定書、備忘錄或公告公布的檢驗檢疫要求），確認相關證書內容和格式，擬出口國（地區）向海關總署提供官方簽證獸醫官姓名、筆跡等信息。

隨后海關總署在發布《允許進口飼料國家（地區）及產品名單（不含植物源性飼料原料）》。海關總署可對曾經或者正在向出口飼料的國家或者地區進行回顧性審查，根據回顧性審查結果，制定調整并公布允許進口飼料的國家或者地區名單和飼料產品種類。

第四步，企業注冊。在完成上述流程后，擬輸華企業須按照要求經輸出國（地區）主管部門審查合格后向海關總署推薦注冊。海關總署對推薦材料進行審查，根據風險評估結果，確定是否對申請注冊登記的企業進行抽查。對審查不符合要求的企業，不予注冊登記，并將原因向輸出國家或者地區主管部門通報；對抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業，予以注冊登記。注冊企業信息可在海關總署發布的《境外食品注冊生產加工企業名單》查詢。

第五步，申請檢疫許可證。進口商應按照海關要求進行，并在簽訂貿易合同前，向所在地海關申請從已準入國家（地區）的注冊企業進口食品的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。

三、農業農村部對輸華食品的準入要求

輸華食品屬農業農村部進口產品登記范圍的，在獲得海關總署檢疫準入的還需向農業農村部申領《飼料、飼料添加劑進口登記證》。個別類型的食品，如零食和咬膠，不需要辦理進口登記證。

根據農業農村部公布的《飼料和飼料添加劑管理條例》《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》《飼料管理辦法》規定，境外企業首次向出口飼料、飼料添加劑，應當委托境外企業駐境內的辦事機構或者境內代理機構向國務院農業行政主管部門申請登記，并依法取得進口登記證；未取得進口登記證的，不得在境內銷售、使用。

向境內出口的飼料應當包裝并附具符合《飼料標簽規定》要求的中文標簽；產品衛生指標應當符合《飼料衛生規定》的要求；配合飼料、添加劑預混合飼料還應當符合進口登記產品的標準要求；生產向境內出口的飼料所使用的飼料原料和飼料添加劑應當符合《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》的要求，并遵守《飼料添加劑品種目錄》《飼料添加劑安全使用規范》的規定。

四、準入情況

目前，共有荷蘭、法國、比利時、德國、丹麥、、意大利、美國、加拿大、巴西、阿根廷、新西蘭、澳大利亞、奧地利、西班牙、泰國、臺灣、菲律賓、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等20個國家（地區）獲準對華出口食品成品或原料。

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