水土保持方案的編制的目的是控制和減免因工程建設所引起的水土流失，較準確地確定建設單位所應承擔的水土流失防治責任范圍，為水土保持監督管理部門的監督實施提供科學的依據。

　　編制階段的確定

　　水土保持方案的編制分為可行性研究、初步設計、技施設計三個階段。

　　編制的方案或設計應符合其所屬階段的內容和設計深度的要求。

　　新建、擴建項目的水土保持方案，其內容和深度應與項目主體工程所處的階段要求相適應。

　　已建、在建項目須直接編制達到初步設計或技施設計階段深度要求的水土保持設計。

　　在工程水土保持方案編制前，應明確主體工程所處的設計階段，并據此來確定水保方案編制階段及其形式。

　　編制資料的收集

　　建設工程一般要經過不同的行政區劃，跨越不同的自然地理單元，基礎的填方、挖方地段造成水土保持設施損壞的面積大小，在方案編制過程中，要準確地進行水土流失預測，提出詳盡可行的防治措施。

　　主體工程、臨建工程、附屬設施（ 如交通運輸、供水、供電、生活設施等） 、取土（石、砂）料場等生產建設過程中的棄土（ 石、渣） 及工業和生活垃圾等方面，通過查閱項目技術資料及現場實測和預測，了解其開挖量、回填量、剝采比、單位產品的棄渣量等，預測各時段的棄土、棄石、棄渣總量，對工程相應階段水土保持方案編制有決定性的導向作用。

　　合理、準確、階段對應的收集此類資料，對水保方案的編制來說是必不可少的。

　　工程周邊環境如項目區地形、地貌、地質、土壤、地面物質、植被，項目區及其周邊地區的氣象、水文、河流及泥沙，項目區及周邊地區的人口、土地利用、經濟發展方向和水平等社會經濟狀況，項目區發展規劃，建設項目施工工藝、采挖及排棄固體廢棄物的特點，項目區水土流失現狀及防治情況等基礎資料對于水土保持方案的編制來說是基本的，尤其在取料場、棄渣場位置的選定上更顯重要。

　　由于一般工程基礎對填筑材料的要求都較高，故對主體工程設計中已定取料場的具體資料加以收集，從水土保持方面考慮取料場位置的確定是否可行；考慮棄渣與地方土地利用規劃相結合，盡量予以重新利用。準確了解周邊環境狀況，可以使所編制的方案更具有可操作性。

　　方案編制原則和目標

　　為了保證水土保持方案的質量，在方案編制過程中，應貫徹“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的原則。

　　堅持預防為主的水土保持方針，盡量減少建設項目對原有地貌和植被的破壞，做到工程、植物措施相配套，治理與開發利用相結合，力爭經濟有效地將新增的水土流失控制在低限度內。

　　一般工程的方案應達到的目標

　　1、使主體工程施工階段抗御水土流失能力增強，在實施加固工程的周圍無明顯的水土流失現象，水土流失量減少90％以上。

　　2、工程建設過程中產生的棄渣必須集中堆放在專門規定的存放地，并得到全面有效的保護，攔渣率目標值為100％。

　　3、對破壞原地貌植被的地點，實施工程和植物措施后，基本恢復和控制水土流失，使工程建設區的土壤侵蝕模數降低到低水平。

　　4、對堆渣場進行植被墾復，并對工程建設區內裸露地進行綠化，使植被覆蓋度達到90％以上，道路的綠化與當地環境相結合，起到美化的效果。