一、什么是保健用品？

保健類產(chǎn)品有兩大類，一類叫保健食品，是內(nèi)服產(chǎn)品；一類叫保健用品，是外用產(chǎn)品。
國(guó)家目前對(duì)保健用品沒(méi)有統(tǒng)一的定義，2012年由中國(guó)保健協(xié)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心編著的《保健藍(lán)皮書(shū)》中規(guī)定了保健用品的定義，貴州、陜西、吉林等省份制定了《保健用品管理?xiàng)l例》，其中對(duì)于保健用品的定義也是大同小異。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，保健用品是指對(duì)身體有保健功能和促進(jìn)健康的外用產(chǎn)品，常見(jiàn)的有貼劑、膏劑、外用液體、粉劑、艾制品等，簡(jiǎn)稱“健”字號(hào)類產(chǎn)品。

二、保健用品號(hào)是否合法？

保健用品號(hào)是合法的，近年來(lái)國(guó)家為了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，頒布了一系列的政策支持，推動(dòng)了健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
保健用品就是健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分中的新興產(chǎn)業(yè)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))就明確了保健用品為健康服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)之一，與藥品、醫(yī)療器械、保健食品、健身產(chǎn)品的地位是并列的。
由于保健用品是五大支撐產(chǎn)業(yè)中唯一不需要行政許可的行業(yè)，這讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健用品的企業(yè)受到了很多不公平的市場(chǎng)待遇。
為了讓保健用品能在全國(guó)獲得公平的市場(chǎng)發(fā)展，幫助市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員提高對(duì)保健用品的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》(國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào))鼓勵(lì)研發(fā)保健用品。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))明確放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄》和《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》均未要求保健用品實(shí)行行政許可。
按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十三條和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定，保健用品可以通過(guò)行業(yè)自律、企業(yè)自律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行管理，無(wú)需再制定地方性法規(guī)。
根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十一條的規(guī)定，不得限制采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、遵循行業(yè)自律的保健用品依法平等進(jìn)入各地區(qū)市場(chǎng)。

河南省人民政府《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2014〕57號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕220號(hào))明確鼓勵(lì)發(fā)展保健用品。
河南省貫徹落實(shí)國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”、給市場(chǎng)主體“松綁”的要求，暫不設(shè)置保健用品地方性法規(guī)，為社會(huì)組織“騰位”，讓保健用品市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
2014年11月21日，河南省民政廳依法批準(zhǔn)成立了河南省保健用品的行業(yè)組織——河南省保健用品行業(yè)商會(huì)，目的就是為了發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)保健用品行業(yè)自律，規(guī)范保健用品市場(chǎng)秩序，讓行業(yè)商會(huì)替政府分憂，為企業(yè)服務(wù)，幫消費(fèi)者維權(quán)，推動(dòng)河南省保健用品行業(yè)的發(fā)展。

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