在兩個辦法之前是《成品油市場管理暫行辦法》，在暫行辦法之前，批發(fā)由兩大集團壟斷，新建加油站必須由兩大集團承擔(dān)。
這與加入世貿(mào)組織的條件不相稱，“兩個辦法”著力解決的是這方面的問題：只要符合準入條件的企業(yè)都可以申請許可，批發(fā)和倉儲由頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，零售由省級的商務(wù)主管部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。