杭州市臨安區關于全面推進三大特色傳統制造業改造提升的若干政策實施細則（2023-2025年）為全面貫徹落實區產強辦《杭州市臨安區關于全面推進三大特色傳統制造業改造提升的若干政策（2023-2025年）》（臨產強辦〔2023〕7號）文件精神，明確扶持政策的適用對象、適用范圍、支持標準等，確保政策公開、公平、公正，提高資金使用效益，推進三大特色傳統制造業改造提升，特制定本實施細則。
一、適用對象（一）三大特色傳統制造業范圍是指臨安區電線電纜、復合裝飾材料、光電產品及其配套材料制造業領域；（二）在臨安區涉及三大特色制造業登記注冊和納稅登記，具有獨立法人資格的工業企業以及服務產業發展的協會或公共服務平臺。
二、適用范圍及標準（一）支持企業創新研發政策條款：鼓勵企業加大研發投入，對首次開展研發活動且研發費用達到20萬元以上的，給予一次性5萬元獎勵。
對復合裝飾材料企業原創版輥開發、光電企業外形模具開發且開發費100萬元以上的，按其開發費的20%給予資助，單家企業當年最高200萬元。
1.企業首次研發活動獎勵。
（1）條件認定：①研發費用單獨建賬；②自2020年以來，企業首次有研發費用，且研發費用20萬以上（以稅務局加計扣除口徑的研發費用為依據）；③企業研發費用在統計月報和年報中正常反映（研發人員不低于3人）。
（2）獎勵標準：一次性5萬元獎勵。
（3）申報材料：①項目申請表；②企業營業執照復印件（加蓋公章）；③企業研發費用單獨建賬相關證明；④企業上年度統計年報中107-1和107-2表。
（4）責任單位：區科技局2.復合裝飾材料企業原創版輥開發費資助（1）條件認定：①經評審認定為原創版輥（認定辦法詳見附件3）；②全年原創版輥開發費（包含制版費和稿件設計費）100萬元以上；③每套原創版輥最多可對應1套設計稿。
（2）資助標準：①給予20%的原創版輥開發費資助；②每套稿件設計費最高按3萬元認定（不足3萬元按實際認定）；③單家企業當年最高200萬元。
（3）申報材料：①項目申請表；②企業營業執照復印件（加蓋公章）；③原創版輥的評審意見；④原創版輥開發合同（制版和稿件設計）；⑤原創版輥開發費發票（制版和稿件設計）；⑥項目專項審計報告，報告包含企業當年度經營效益、研發經費投入、版輥開發等涉及申報條件有關內容。
（4）責任單位：區經信局3.光電企業外形模具開發資助（1）條件認定：①全年模具開發費100萬元以上。
（2）資助標準：①給予20%的模具開發費資助；②單家企業當年最高200萬元。
（3）申報材料：①項目申請表；②企業營業執照復印件（加蓋公章）；③模具開發合同；④模具開發費發票；⑤項目專項審計報告，報告包含企業當年度經營效益、研發經費投入、模具開發等涉及申報條件有關內容。
（4）責任單位：區經信局（二）支持企業數字化改造政策條款：鼓勵提升產業數字化能力，對列入細分行業數字化改造示范名單并實施完成的樣本企業和推廣企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。
數字化改造樣本企業和推廣企業獎勵（1）條件認定：①所屬行業為列入省市細分行業中小企業數字化改造試點（培育）名單；②經專家認定列入樣本企業和推廣企業（認定辦法詳見附件2）。
（2）獎勵標準：對列入細分行業數字化改造示范名單并實施完成的樣本企業和推廣企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。
（3）申報材料：①項目申請表；②數字化改造樣本企業和推廣企業入庫通知；③數字化改造樣本企業和推廣企業評定申報書。
（4）責任單位：區經信局（三）支持企業市場拓展政策條款：鼓勵企業積極參展，對參加有關部門、行業協會組織或確認的國內專業性展會，單個展會的展位面積在18平方米以上且展位費在2萬元以上的，按1000元/平方米的標準給予特裝費資助，單個展會最高不超過30萬元，單家企業當年最高100萬元。
鼓勵企業拓展銷售渠道，對當年營收增速10%以上且在區外開設單家面積不少于20平方米銷售公司或門店（專柜）的企業，給予每家2萬元的資助，單家企業當年最高100萬元。
1.國內參展特裝費資助（1）條件認定：①參加由區級主管部門、行業協會組織或確認的國內（含香港、澳門和臺灣地區）專業性展會（專業性展會是指展示某一行業甚至某一項產品的展覽會，如通信展、光亞展、地板展、家具展等）；②單個展會布展面積在18平方米（含）以上；③單個展會展位費在2萬元（含）以上。
（2）資助標準：①按1000元/平方米的標準給予特裝費資助；②單個展會特裝費金額低于1000元/平方米，按實際金額資助；③單個展會最高不超過30萬元；④單家企業當年最高100萬元。
（3）申報材料：①項目申請表；②企業營業執照復印件（加蓋公章）；③組團參展需提供有關部門出具的年度組團參展確認文件通知（含協會組團參展確認）、參展企業匯總表及展位數、面積；④企業自行參展需提供參展備案表（詳見附件4）；⑤參展合同（須明確展位面積及金額）、布展合同（須明確特裝面積及金額）、展位費發票、特裝費發票、展區分布圖及特裝照片。
2.區外開設銷售公司（門店）資助（1）條件認定：①企業年度營收增速10%以上；②在區外（含境外）開設單家銷售公司或門店（專柜）且當年在經營的；③單家銷售公司或門店（專柜）面積不少于20平方米。
（2）資助標準：①給予每家銷售公司或門店（專柜）2萬元的資助；②單家企業當年最高100萬元。
（3）申報材料：①項目申請表；②企業營業執照復印件（加蓋公章）；③銷售公司或門店提供營業執照復印件（加蓋公章）以及區內企業開設的證明材料，專柜或加盟店提供專柜合同或加盟合同（協議）以及雙方營業執照；④單家銷售公司或門店（專柜）面積的證明材料（租賃場所開設的，提供租賃合同；購買場所開設的，提供產權證明）；⑤提供銷售公司或門店（專柜）當年經營的證明材料，如銷售合同、供貨記錄等；⑥項目專項審計報告，報告包含企業當年度經營效益情況（含營收）、開設的銷售公司或門店（專柜）的數量、面積、營收以及與區內企業關系等涉及申報條件有關內容；⑦銷售公司或門店（專柜）照片，包括內部、外部以及有營業地址門牌的照片，各不少于4張并提供拍攝日期佐證材料。
3.責任單位：區經信局（四）鼓勵企業兼并重組政策條款：支持企業開展產業鏈并購，對因實施兼并重組辦理不動產權、股權轉移產生的經營效益貢獻，給予企業全額資助，單家企業最高200萬元。
重組完成當年起連續三年，以企業新增經營效益貢獻的80%給予資助，單家企業當年最高200萬元。
1.條件認定：①2023-2025年期間對區內工業企業資產、股權實施兼并重組（法院拍賣和區內上市公司被區外企業收購股權除外）；②涉及股權收購項目應取得被重組企業控股權；③兼并重組后繼續從事制造業。
2.資助標準：兼并重組過戶貢獻資助①給予實施兼并重組辦理不動產權、股權轉移產生的經營效益貢獻全額資助；②單家企業最高200萬元；③收購方是區外企業或非工業企業的，資金資助給收購完成后在本區經營納稅的工業企業。
兼并重組新增貢獻資助①重組完成當年起連續三年，給予企業80%的新增經營效益貢獻資助；②單家企業當年最高200萬元；③基數按照重組后企業上一個納稅年度經營效益貢獻總額。
3.申報材料：兼并重組過戶貢獻資助①項目申請表；②申報項目的兼并重組合同或協議復印件及雙方營業執照復印件（加蓋公章）；③申報項目完成股權、資產并購或并購合作的資產權屬變更證明及產生的納稅憑證。
股權收購項目，需提供工商登記變更證明及并購稅金納庫憑證；資產收購項目，需提供資產交易證明及被收購資產（如土地、房屋等）的權屬變更證明和納稅賃證；并購合作項目，需提供新組建公司的項目立項憑證、權屬變更證明和納稅賃證；④提供權屬變更產生的納稅證明；⑤項目專項審計報告，包含對被重組企業經營情況、并購時間、模式、金額及到資、經營效益貢獻等涉及申報條件有關內容。
兼并重組新增貢獻資助①項目申請表；②企業營業執照復印件（加蓋公章）；③提供企業連續兩年納稅證明；④項目專項審計報告，包含兼并重組項目實施情況和實施完成起三年內企業經營效益等涉及申報條件有關內容。
3.責任單位：區經信局（五）提升企業市場競爭力政策條款：鼓勵進入大企業供應鏈，對直接進入非關聯的國際、國內500強或年營收80億元以上上市企業采購體系，且單個大企業年采購額在1000萬元以上的，按照單個大企業采購額2%最高不超過50萬元的標準給予獎勵，單家企業當年最高100萬元。
支持產業鏈協同發展，對企業通過產品采購或訂單協作等形式開展產業鏈協作，帶動區內非關聯企業協同發展的，當年協作配套額在1000萬元（含）以上的企業，按年度協作配套額的2%獎勵給提供協作訂單的企業，單家企業當年最高100萬元。
1.進入大企業供應鏈獎勵（1）條件認定：①全年為單個無關聯企業配套額在1000萬元以上；②采購企業為《財富》網站公布的世界500強和中國500強、中國企業聯合會和中國企業家協會公布的中國企業500強和中國制造業500強、全國工商聯公布的中國民營企業500強和中國制造業民營企業500強或年營收80億元以上的國內上市企業（含全資或控股的一級和二級公司）；③上市公司是指企業股票在國內所上市交易的股份有限公司。
（2）獎勵標準：①按單個大企業采購額的2%給予獎勵，最高不超過50萬元；②單家企業當年最高100萬元。
（3）申報材料：①項目申請表；②企業營業執照復印件（加蓋公章）；③企業采購項目合同及銷售憑證和發票復印件等相關材料；④采購企業為國際、國內500強或年營收80億元以上上市企業的證明材料；⑤項目專項審計報告，報告包含企業上年度經營效益情況（含總產值）、與采購企業生產經營關系、配套時間、配套產品名稱、金額等涉及申報條件有關內容。
2.產業鏈協作配套獎勵（1）條件認定：①全年向區內無關聯企業采購產品或提供產品協作訂單開展產業鏈協作；②全年協作配套額在1000萬元（含）以上；③協作配套產品包括協同應用于產業鏈上下游的產品生產，不包括水、電、氣，煤炭、礦石等初級原材料以及用于電纜產品生產的金屬拉絲；④采購產品是指采購企業根據自身產品生產的需要，分領域下達配套產品生產訂單。
協作訂單是指采購企業將自身產品訂單以代工形式委托其他同類產品生產企業生產。
（2）獎勵標準：①按年度協作配套額的2%獎勵給提供協作訂單的企業；②單家企業當年最高100萬元。
（3）申報材料：①項目申請表；②企業營業執照復印件（加蓋公章）；③企業采購項目合同及銷售憑證和發票復印件等相關材料；④項目專項審計報告，報告包含企業上年度經營效益情況（含總產值）、與配套企業生產經營關系、配套時間、配套產品名稱、金額等涉及申報條件有關內容。
3.責任單位：區經信局（六）鼓勵引育產業人才政策條款：授權企業自主認定G類人才，按照企業實際貢獻分檔給予若干個G1-G3類人才名額，對上年度實際貢獻200萬元（含）-500萬元的企業，當年給予人才名額G2類1個、G3類2個；500萬元（含）-1000萬元的企業，當年給予人才名額G2類1個、G3類3個；1000萬元（含）-2000萬元的企業，當年給予人才名額G1類1個、G2類2個、G3類3個；2000萬元（含）以上的企業，當年給予人才名額G1類1個、G2類3個、G3類4個。
支持舉辦定向產業培育班，對由產業協會或骨干企業與職業院校、高校合作開辦學制2年以上的定向產業工人培育班，且每班畢業人員在30人以上，給予辦班費全額資助，每班最高200萬元。
1.授權企業自主認定人才（1）條件認定：年度實際貢獻200萬元以上的企業。
（2）獎勵標準：①年度實際貢獻200萬元（含）-500萬元的企業，當年給予人才名額G2類1個、G3類2個；②500萬元（含）-1000萬元的企業，當年給予人才名額G2類1個、G3類3個；③1000萬元（含）-2000萬元的企業，當年給予人才名額G1類1個、G2類2個、G3類3個；④2000萬元（含）以上的企業，當年給予人才名額G1類1個、G2類3個、G3類4個。
⑤G1-G3類名額原則上在單家法人企業內部使用，授權名額原則上一年一定，動態調整，年底清零。
（3）申報程序：符合條件的企業可直接通過臨安區高層次人才服務管理系統內提交臨安區高層次人才分類認定授權清單，經區委人才辦、主管部門、區人力社會保險局共同審定后，由區人力社會保險局對用人單位開放授權認定權限；用人單位按照授權清單要求提交人才認定申請（具體操作詳見《杭州市臨安區高層次人才分類認定辦法（試行）》），經主管部門、區人力社會保險局審核后報區委人才辦批準。
2.產業培育班辦班費資助（1）條件認定：①產業協會或企業與職業院校、高校合作開辦的產業工人培育班；②培育班學制2年以上；③每班畢業人員在30人以上。
（2）資助標準：①給予辦班費全額資助；②每班最高200萬元。
（3）申報材料：①項目申請表；②辦班主體相關資質證書復印件（加蓋公章）；③合作辦班協議或合同（含辦班費明細清單）；④辦班費發票復印件、學生花名冊、教師花名冊、就業合同、培訓班課程及全程視頻資料等相關材料；⑤項目專項審計報告，報告包含辦班費用、學生就學和畢業就業情況等涉及申報條件有關內容。
3.責任單位：區經信局（七）支持公共服務平臺建設政策條款：加大公共服務平臺扶持力度，對每年為區內企業開展計量檢定校準、檢驗檢測（取得CNAS認可證書）、共性技術研發、概念驗證、知識產權等五類服務項目的公共服務平臺，年營收10萬元以上且服務20家次以上，按該營收的20%給予資助，單家實施主體當年最高100萬元。
對被認定為省級質量基礎設施一站式服務平臺的，給予實施主體20萬元的一次性獎勵。
1.公共服務平臺營收資助（1）條件認定：①注冊地址在臨安區并獲得相關資質證書；②相關資質證書在有效期內；③CNAS證書地址在臨安區；④服務區內企業年營收10萬元以上且服務20家次以上。
（2）資助標準：①給予服務區內企業20%的營收資助；②單家實施主體當年最高100萬元。
（3）申報材料：①項目申請表；②營業執照復印件（加蓋公章）；③相關資質證書復印件（加蓋公章）④服務合同復印件;⑤專項審計報告。
（4）責任單位：區市場監管局（5）政策咨詢解答：區市場監管局標準計量科，；區科技局高新科，;區市場監管局知識產權監督管理科，.省級一站式服務平臺獎勵（1）條件認定：浙江省級有關部門發文認定的臨安區范圍內質量基礎設施一站式服務平臺。
（2）獎勵標準：給予實施主體20萬元的一次性獎勵。
（3）申報材料：①項目申請表；②發文復印件；③法人資格證書（加蓋公章）。
（4）責任單位：區市場監管局三、申報程序1.由區經信局會同區科技局、市場監管局、財政局組織申報，各鎮街、科技城對轄區內企業申報項目初審后分別報區經信局、科技局、市場監管局；2.由區經信局、科技局、市場監管局和財政局分別根據各自職能組織審核，并對申報企業是否屬于三大傳統制造業企業進行聯審認定，經公示無異議后確認。
四、附則1.本實施細則中所涉及的財務指標以專項審計報告、稅務局認定的數據為準，第三方審計報告由區經信局委托實施。
2.本實施細則中關聯企業指企業之間存在以下一種或多種情況：①相互直接或間接持股的總和達到25%以上；②同為第三者控股達到25%以上；③企業中一半以上的董監高人員或有一名常務董事是另一企業委派的等。
3.本細則實施期內，凡涉及與本細則同性質、同類型優惠政策交叉時，應從高從優享受，但不得重復享受。
其中，本細則內支持企業創新研發和提升企業市場競爭力兩條政策由區財政局牽頭統一兌現時間。
4.列入嚴重失信名單的企業，依法取消享受財政資金資助、獎勵等政策扶持。
5.本細則實施期與《杭州市臨安區關于全面推進三大特色傳統制造業改造提升的若干政策（2023-2025年）》（臨產強辦〔2023〕7號）同期，具體條款由區經信局、科技局、市場監管局和財政局負責解釋；有效期終止后涉及部分政策補助需延續兌付的，執行至兌付結束。
附件：1.臨安區三大傳統制造業改造提升項目資金申請表2.臨安區中小企業數字化改造樣本企業和推廣企業評定申報書3.臨安區原創版輥評審認定管理辦法(試行)4.臨安區三大傳統制造業企業參展備案登記表